Комплексное экологическое разрешение (КЭР)

Комплексное экологическое разрешение (КЭР) это документ, согласовывающий допустимый уровень негативного воздействия на окружающую среду и содержащий обязательные для выполнения природоохранные требования и нормативы.

Кто обязан получать КЭР?

Его разработка необходима для всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (даже если они относятся к малому или среднему бизнесу), которые осуществляют свою деятельность на объектах I категории НВОС.

Кроме того, на объекты II категории также возможно получение КЭР вместо Декларации о воздействии при наличии соответствующего отраслевого информационно-технического справочника по наилучшим доступным технологиям (НДТ).

Для чего нужно КЭР?

В настоящее время эффективность нового подхода к нормированию и формам экологической отчетности активно обсуждается. Реальная картина будет видна, по крайней мере, лет через пять.

При этом целью многих изменений природоохранного законодательства в России является процесс гармонизации с нормами международного права и снижение нагрузки на окружающую среду за счет внедрения в производственные процессы наилучших доступных технологий.

 

Преимущества перехода на комплексные разрешения
Для природопользователей Для государственного надзора
Снижение платежей

  • за счет нормирования веществ 1-2 классов опасности;
  • коэффициента платы за загрязнение «0» при соблюдении нормативов и применении НДТ
Централизованный контроль, режим «одного окна»
Оптимизация разрешительных документов Концентрация внимания и контроля на основных загрязнителях
Увеличение срока действия разрешений Поощрение перехода на НДТ

Как получить КЭР?

КЭР выдается на основании заявления в территориальное Управление Росприроднадзора и пакета документации, в который содержит всестороннюю оценку уровня воздействия на компоненты окружающей среды.

Госпошлина при подаче заявки составляет 9 500 руб.

Форма заявки является типовой и утверждена Приказом Министерства природных ресурсов и экологии от 11.10.2018 г. № 510 «Об утверждении на получение комплексного экологического разрешения».

Когда нужно получать КЭР?

Для новых предприятий — комплект документов для КЭР нужно составить за 2 месяца до ввода в эксплуатацию объекта негативного воздействия.

300 предприятий, имеющих наибольший вклад в загрязнение ОС (по списку Приказа Минприроды России от 18.04.2018 г. №154) должны получить КЭР в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2022 года.

Для остальных объектов крайний срок получения — до 1 января 2025 года.

Впоследствии для действующих объектов, уже имеющих КЭР, новую заявку на получение разрешения необходимо будет подать за 4 месяца до конца действия предыдущего КЭР.

Что содержит пакет документов для получения КЭР?

Документация для КЭР содержит:

  • технологические нормативы;
  • нормативы допустимых выбросов, сбросов высокотоксичных веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ 1 и 2 класса опасности), при наличии таких веществ выбросах и/или сбросах;
  • нормативы допустимых воздействий;
  • нормативы образования отходов и лимиты на их размещение;
  • требования к обращению с отходами производства и потребления;
  • согласованную программу экологического контроля;
  • срок действия экологического разрешения.

Порядок разработки и выдачи КЭР

Этап 1
  • Инвентаризация и сбор данных об источниках загрязнения, номенклатуре и объемах поступления вредных веществ в ОС.
  • Формирование отчетов об инвентаризации.
  • Сопоставление полученных данных со справочниками НДТ.
Этап 2
  • Расчеты технологических нормативов выбросов/сбросов.
  • Расчет нормативов допустимых выбросов.
  • Расчет нормативов допустимых сбросов.
  • Обоснование нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
  • Расчет нормативов допустимых воздействий.
Этап 3 Проверка наличия заключений ГЭЭ на объекты предприятия (для реконструируемых и вновь вводимых объектов в эксплуатацию).
Этап 4 Формирование полного пакета документов для получения КЭР,
Этап 5 Подача заявки на КЭР, выдача разрешения территориальным Управлением Росприроднадзора.

 

Выдачу разрешения на основании заявки и пакета документации материалов проводит Росприроднадзор. Однако в его компетенции направление материалов на согласование в специализированные организации: Роспотребнадзор, Минпромторг, Минприроды, Росрыболовство, Росводресурсы.

На проверку соответствия формы и комплектности заявки Росприроднадзором отводится 5 рабочих дней.

Сроки рассмотрения заявки, включая экспертные заключения соответствующих ведомств – 25 календарных дней, но не более одного месяца.

Для исправления замечаний предоставляется 45 календарных дней.

Основные причины отказа в выдаче КЭР

Несоответствие комплектности заявки требованию Постановления Правительства РФ от 13.02.2019 г. №143.

Отсутствие программы повышения экологической эффективности (ППЭЭ), которая должна быть приложена к заявке в случае невозможности соблюдения технологических нормативов, нормативов допустимых выбросов, сбросов веществ I и II класса опасности.

Нарушения в установлении нормативов выбросов/сбросов и образования отходов.

На какой срок выдаётся КЭР?

Срок действия комплексного разрешения составляет 7 лет при выполнении следующих условий:

  • соблюдения установленных технологических нормативов и нормативов выбросов/сбросов и образования отходов;
  • отсутствия задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду;
  • своевременного представления отчетности о выполнении программы производственного экологического контроля, уведомлений об авариях, повлекших за собой негативное воздействие на окружающую среду;
  • выполнения программы повышения экологической эффективности в установленные сроки (при ее наличии).

Когда КЭР подлежит пересмотру?

Необходимость в пересмотре КЭР возникает:

  • при изменениях в технологических процессах;
  • при замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменении его наименования, адреса (места нахождения), а также в случаях изменения фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность

Если пересмотр КЭР не выполняется в течение шести месяцев с момента возникновения изменений, то разрешение может быть отозвано.

При незначительных изменениях, не касающихся непосредственно особенностей технологических процессов, номенклатуры и количества загрязняющих веществ, пересмотр КЭР может быть выполнен по упрощенной форме.

Нормативная литература

Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Федеральный закон от 27.12.2019 N 450-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 18 апреля 2018 г. № 154 «Об утверждении перечня объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, относящихся к I категории, вклад которых в суммарные выбросы, сбросы загрязняющих веществ в Российской Федерации составляет не менее чем 60 процентов».

Постановление Правительства РФ от 13.02.2019 № 143 «О порядке выдачи комплексных экологических разрешений, их переоформления, пересмотра, внесения в них изменений, а также отзыва» (вместе с «Правилами выдачи комплексных экологических разрешений, их переоформления, пересмотра, внесения в них изменений, а также отзыва»).

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 11 октября 2018 г. № 510 «Об утверждении формы заявки на получение комплексного экологического разрешения и формы комплексного экологического разрешения».

Ответственность и штрафы

Осуществление хозяйственной и (или) иной деятельности на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, без комплексного экологического разрешения, если получение такого разрешения является обязательным, — влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Примечание. За административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несет административную ответственность как юридическое лицо

Получите бесплатную консультацию специалиста

Введите Ваше имя и номер телефона:

Нажав кнопку, вы даете согласие на обработку персональных данных и соглашаетесь с политикой конфиденциальности

Сопутствующие услуги