Проектирование зон санитарной охраны источников водоснабжения

Что такое проект ЗСО?

Проект зоны санитарной охраны – это документация, которая требуется для определения мероприятий по защите источника водоснабжения и инженерных коммуникаций, соединяющих водозабор с основной магистралью водопровода, от различных воздействий (физических, химических и микробиологических).

Зона санитарной охраны (ЗСО) — территория вокруг источника водоснабжения, состоящая из трех поясов, для каждого из которых определен особый режим соблюдения санитарно-эпидемиологических норм.

Кому необходим проект ЗСО?

Есть несколько моментов, которые необходимо обязательно учесть, чтобы ответить на вопрос: нужен ли Вам проект ЗСО?

Проект ЗСО

НУЖЕН

Проект ЗСО

НЕ НУЖЕН

Источник водоснабжения
Собственный водозабор на поверхностных водных объектах (реки, озера, водохранилища и пр.).

Собственный подземный водозабор (грунтовые и артезианские скважины).

Сети другого предприятия.

Договор водоснабжения со сторонней организацией.

Цели использования воды
Питьевые, хозяйственно-бытовые, лечебные, производство продуктов питания. Производственные непищевые, технические и технологические нужды.
Потребители воды
Для обеспечения организации и/или сторонних потребителей (в жилом комплексе, на предприятии, санатории и пр.) Для себя лично (на садовом участке, в частном доме).
Организация водоснабжения
Централизованное.

Нецентрализованное (по требованиям территориальных ведомств).

Нецентрализованное. Если потребитель сам ходит за водой к источнику водоснабжения.
Форма собственности источника водоснабжения
Не зависит. Любые граждане, юридические лица (в том числе, государственные организации) и ИП, в чьей собственности находится источник водоснабжения. Аренда (в случае, если разработка проекта ЗСО не предусмотрена договором аренды)

Когда нужно разрабатывать проект ЗСО?

Проект ЗСО разрабатывается:

  • При организации нового источника водоснабжения.
  • При изменении параметров эксплуатации действующего источника водоснабжения (в том числе при увеличении производительности забора воды).
  • Для действующих источников, если проект не был разработан ранее.

Также, разработка проекта ЗСО является одним из этапов при получении лицензии на недропользование в части добычи воды (для артезианских скважин с дебетом свыше 100 куб.м/сутки).

Важная информация для тех, кто планирует проектирование объектов капитального строительства (жилых комплексов, предприятий) с питьевым и/или хоз-бытовым водоснабжением от собственного источника (например, артезианской скважины) и хочет знать, обязательно ли сразу потребуется разработка проекта ЗСО?.

Да, в этом случае, проект ЗСО должен разрабатываться в составе проектной документации. И уже на этапе проектирования у организации должны быть все гидрогеологические расчеты и обоснования, позволяющие планировать использование предполагаемого источника для целей строительства.

Срок действия проекта ЗСО

Установленные границы ЗСО действуют бессрочно.

Пересмотр границ ЗСО и разработка нового проекта требуется в двух случаях:

  • изменение технических характеристик источника водоснабжения и/или оборудования водоводов;
  • изменение территориальных санитарно-эпидемиологических условий.

 

Состав проекта ЗСО

Структура документа не регламентирована законодательными и нормативными документами и во многом зависит от каждого конкретного случая и требований  территориальных органов. Но в целом, проект содержит следующие данные:

Общие сведения об объекте.
Описание санитарно-эпидемиологических характеристик территории.
Правила и режим хозяйственного использования территории всех поясов ЗСО.
Данные о перспективах строительства в районе расположения источника водоснабжения.
План мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО.
Выводы (о соблюдении требований СанПиН 2.1.4.1110-02).

Картографический материал:

— ситуационный план с проектируемыми границами второго и третьего поясов ЗСО (М 1:50 000 – 1:100 000);

— план первого пояса ЗСО водозаборных сооружений (М 1:500 – 1:1000);

— ситуационный план второго и третьего поясов ЗСО с нанесением водопроводных сооружений и линии водовода (М 1:25 000 – 1:50 000).

Приложения (учредительные документы организации, копии основных эксплуатационных документов на источник водоснабжения и согласованные с землепользователями мероприятия по поясам ЗСО).

Что такое пояса ЗСО?

Вокруг источников водоснабжения выделяются специальные зоны (пояса) с особыми условиями ведения хозяйственной деятельности, ограничениями и мероприятиями, которые призваны обеспечить требуемое качество питьевой воды. Таких поясов – три.

Нормативные требования к организации поясов ЗСО и их размерам в первую очередь зависят от типа источника водоснабжения (поверхностный/подземный).

Также на размеры зон санитарной охраны влияют гидрометеорологические характеристики местности и сан-эпид. обстановка района расположения источника водоснабжения.

 

I пояс II пояс III пояс
Зона строгого режима Зона ограничений Зона ограничений
Защита в месте забора воды от механических загрязнений Защита от бактериологического заражения Защита от химического загрязнения
Границы фиксированы, определены в нормативной документации.

Допускается их сокращение при условии гидрогеологического обоснования.

Границы устанавливаются на основании гидродинамических расчетов. Границы устанавливаются на основании гидродинамических расчетов.

 

Подробно все требования к мероприятиям на территории каждого пояса рассмотрены в СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Этапы разработки и согласования проектов ЗСО

 

Этап Содержание этапа Сроки Примечание
Подготовительный Сбор и анализ информации

 

Не регламентировано, до 1 года в зависимости от наличия исходных данных Документация на источник водоснабжения и используемое оборудование, картографический материал и т.д.

 

Лабораторные исследования воды по СанПиН 2.1.4.1074‑02.

 

Разработка/восстановление гидрогеологического заключения, паспорта водозабора.

Проектирование Разработка проекта ЗСО От 3х недель

до 6 месяцев

Определение границ зоны санитарной охраны и границ каждого из трех поясов в ее составе.

 

Разработка плана мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника.

 

Установление правил и режима хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

 

Согласование Утверждение проекта ЗСО Заказчиком Не регламентировано Собственник источника водоснабжения, руководитель организации
Получение согласия на водопользование, согласование плана мероприятий по II и III поясам ЗСО Не регламентировано,

в зависимости от количества собственников

Собственники участков во II и III

поясах ЗСО,

землепользователи, попадающие в радиусы этих поясов

Получение экспертного заключения От 30 до 60 дней

в зависимости от региональных особенностей

ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии»
Получение санитарно-эпидемиологического заключения От 30 до 60 дней в зависимости от региональных особенностей Территориальное управление Роспотребнадзора
Согласование проекта ЗСО От 14 до 60 дней в зависимости от региональных особенностей Министерство природных ресурсов и экологии или комитет по природным ресурсам
Постановка на кадастровый учет источника водоснабжения и ЗСО Не регламентировано Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН)

Специалисты «Центра современной экологической безопасности» берут на себя не только решение всех вопросов при согласовании проекта ЗСО, но и помогут собрать всю недостающую информацию на подготовительном этапе.

Мы разрабатываем проекты ЗСО «под ключ» для всех видов источников водоснабжения от артезианских скважин до крупных речных водозаборов.

 

Основание для разработки проекта ЗСО

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ;

Закон РФ «О недрах» от 21.02.1992 №2395-1;

СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Что нужно для разработки проекта ЗСО?

Ориентировочный список исходной информации, предоставляемой Заказчиком, для разработки проекта ЗСО.

Общая информация
1 Общие сведения о предприятии (наименование организации, ОГРН, код по общероссийским классификаторам, вид деятельности и пр.).
2 Сведения о землепользовании (кадастровый паспорт на земельные участки, форма собственности на землю).
3 Договор на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ. В случае наличия арендаторов и/или посреднических организаций.
4 Количественный анализ водопотребления источника водоснабжения (журнал учета водоотбора),

План водоотбора на следующие 5–10 лет (уменьшится, увеличится или останется на таком же уровне).

5 Анализы качества воды (СанПиН 2.1.4.1074-01):

— исследования органолептических и микробиологических показателей воды (ежемесячные) за последний год;

— радиационный анализ воды за последний год;

— сезонные анализы неорганических и органических веществ за последний год.

6 Паспорта и сертификаты контрольно-измерительной аппаратуры и технологического оборудования.
7 Общая схема водопотребления и водоотведения организации.
8 Информация об объектах, расположенных во 2 и 3 поясах зоны санитарной охраны, являющихся источниками загрязнения водного объекта.
9 Информация о планах строительства (жилые, промышленные и сельскохозяйственные объекты) в районе границ зон санитарной охраны.
10 Предыдущий проект ЗСО (при наличии).
11 Картографический материал:

— Ситуационный план в масштабе 1:500 либо 1:1000, для нанесения первого пояса ЗСО;

— Ситуационный план в масштабе 1:10000 либо 1:25000 с нанесением всех расположенных на данной территории объектов, для нанесения второго и третьего поясов ЗСО.

Оба плана должны быть подписаны в Администрации и/или Управлении архитектуры.

— Графический материал на лесоустроительную документацию (если источник водоснабжения расположен в лесной зоне).

 

 

Дополнительно для поверхностных источников
1 Разрешение на пользование водным объектом. Выдается в Федеральном агентстве водных ресурсов территориального водного управления.
2 Техническая характеристика водозаборных сооружений:

— инструкции по эксплуатации станций 1 и 2 подъема и других гидротехнических сооружений;

— при наличии оборудования очистки и обеззараживания воды – паспорта на водоочистные установки.

Характеристика гидротехнического оборудования береговой насосной станции.

3 Гидрологические данные источника, для которого разрабатывается ЗСО:

— площадь водосборного бассейна,

— режим поверхностного стока,

— max, min и средний расход,

— уровень воды в месте забора,

— скорость течения,

— срок ледостава и вскрытия,

— планируемый расход воды,

— данные о приливах и отливах.

Дополнительно для подземных источников (в т.ч. артезианских скважин)
1 Лицензия на водопользование (при наличии).
2 Гидрогеологическое заключение Департамента недропользования о возможности использования подземных вод (т.е. описание водоносных горизонтов, участвующих в геологическом строении территории).
3 Технический паспорт скважины, геологический разрез скважины.
4 Учетная карточка скважины.

 

 

Что еще важно знать про ЗСО?

Зоны санитарной охраны ограничивают права на земельный участок.

При  наличии согласованного проекта ЗСО и утвержденных границ зон санитарной охраны, внесенных в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН), стоимость земли в пределах ЗСО должна быть снижена.

А снижение кадастровой стоимости автоматически влечет уменьшение платы за землю.

Таким образом, владельцы участков, расположенных в зоне санитарной охраны должны платить меньший земельный налог или арендную плату.

Ответственность и штрафы

Уголовная ответственность

Уголовный Кодекс РФ ст. 250:

  • Штраф от 80 000 до 200 000 рублей, или лишение права занимать определенную должность в течение 5 лет, или обязательные работы на срок от 120 до 240 часов, или исправительные работы на срок до одного года до двух лет, или арест на срок от трех месяцев до пяти лет.

 

Административная ответственность

КоАП РФ ст. 8.13 Нарушение правил охраны водных объектов:

  • должностные лица – от 1 000 до 2 000 руб.;
  • юридические лица – от 30 000 до 40 000 руб.

КоАП ст. 8.14 Нарушение правил водопользования при заборе воды:

  • индивидуальные предприниматели – от 20 000 до 30 000 руб.;
  • юридические лица – от 80 000 до 100 000 руб.

КоАП РФ, Статья 8.15. Нарушение правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств:

  • должностные лица – от 1 000 до 2 000 руб.;
  • юридические лица – от 10 000 до 20 000 руб.

КоАП ст. 8.42 Нарушение специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта, водоохранной зоны водного объекта либо режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения:

  • должностные лица – от 10 000 до 15 000 руб.;
  • юридические лица – от 300 000 до 500 000 руб.

Получите бесплатную консультацию специалиста

Введите Ваше имя и номер телефона:

Нажав кнопку, вы даете согласие на обработку персональных данных и соглашаетесь с политикой конфиденциальности

Сопутствующие услуги